欧盟认定美国社交媒体平台X在透明度方面违法

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-6 07:08:46

欧盟数字新规“亮剑”：社交媒体平台X因透明度违法被处1.2亿欧元罚款
2025年12月5日，欧盟委员会依据《数字服务法案》，对社交媒体平台X（前身为Twitter）处以1.2亿欧元（约合1.4亿美元）的巨额罚款，并认定其在透明度方面违法。这是该具有里程碑意义的法规生效以来，欧盟开出的首张“不合规”罚单，标志着其对大型在线平台的监管进入强有力的执法新阶段。

此次裁决直指平台运营的核心透明度问题，不仅反映了欧盟重塑数字治理规则的决心，也揭示了全球范围内对科技巨头监管的日益深化。

一、三项核心违规行为：从蓝标认证到数据壁垒
欧盟委员会的调查揭示了X平台在三个具体层面违反了《数字服务法案》的透明度义务：

误导性的“蓝标认证”设计：委员会认定，X平台的“蓝标认证”（蓝勾勾）机制存在“欺骗性设计”。该标识原本用于表征账号的真实性与权威性，但在现行规则下，任何用户仅通过付费即可获得，而未经过有意义的身份验证。这种设计误导用户对账号可信度的判断，增加了其遭受诈骗、假冒欺诈和其他形式操纵的风险。欧盟明确指出，法规虽不强制要求用户验证，但严禁平台在未进行验证的情况下，虚假宣称用户已通过验证。

广告资料库缺乏透明度：X平台未能建立一个符合法规要求的广告资料库。该资料库存在信息不完整（如缺少广告内容、主题和付费主体等关键信息）、访问不便以及处理延迟过长等问题。这些缺陷严重阻碍了研究人员、监管机构和公众监督政治广告、追踪虚假广告和识别协同影响力操作的能力。

无理阻碍研究人员获取公共数据：平台未能按照规定，向符合条件的科研人员提供必要的公共数据访问权限。委员会指出，X设置了一些不必要的障碍（例如限制数据抓取），阻挠了对影响欧盟用户的系统性风险进行研究，这违背了《数字服务法案》借助独立研究来识别平台风险的立法初衷。

针对以上三项违规，欧盟分别处以4500万欧元、3500万欧元和4000万欧元的罚款。欧盟委员会负责科技主权、安全与民主的执行副主席亨娜·维尔库宁强调：“在欧盟的线上世界，用蓝标欺骗用户、遮蔽广告信息并将研究人员拒之门外，是没有立足之地的。”

二、整改时限与持续调查：风暴并未结束
罚款并非事件的终点。欧盟委员会为X平台设定了明确的整改期限：

60个工作日内：平台必须说明将采取哪些具体措施来终止与“蓝标认证”相关的违规行为。

90个工作日内：平台需要提交详细的行动计划，以纠正广告资料库的透明度问题以及研究人员数据访问障碍。

如果未能按时合规，平台将面临额外的周期性罚款。此外，需要指出的是，此次处罚仅针对透明度违规。欧盟委员会于2023年12月启动的对X平台的首项正式调查——主要审查其在打击非法内容传播和应对信息操纵方面的措施有效性——目前仍在进行中，尚未得出结论。这意味着针对X平台的监管压力将持续存在。

三、事件背景与深层影响：主权、监管与全球博弈
此次处罚并非孤立事件，而是欧盟近年来构建“数字主权”、系统性强化科技监管的集中体现。

《数字服务法案》的“第一案”：作为全球最严格的数字治理法规之一，《数字服务法案》旨在为在线平台设定明确的义务，以创建更安全、更透明的网络环境。此案作为该法的首次非合规裁决，具有极强的示范和震慑效应，向所有被定义为“超大型在线平台”的企业明确了欧盟执法的严肃性与决心。

美欧数字治理摩擦的缩影：案件也折射出美欧在数字规则领域日益加深的分歧。美国方面已多次批评欧盟的监管措施针对美国公司。在此次罚款决定前，美国副总统J.D.万斯甚至在X平台上发文警告欧盟“应该支持言论自由，不应以无谓理由打压美国企业”，并得到了埃隆·马斯克本人的感谢回应。欧盟方面则坚决反驳此类指控，维尔库宁副主席明确表示：“这项决定与X的透明度有关，与审查无关。” 此前，美国甚至试图以调整钢铝产品关税为筹码，要求欧盟在数字监管上“松绑”，被欧盟抨击为“勒索”。

全球科技监管收紧趋势：对X的处罚是欧盟近期一系列执法行动的一部分。此前，欧盟已对谷歌、苹果、Meta等美国科技巨头展开了多项反垄断和合规调查。这表明，全球主要经济体正在改变过去对互联网产业的“放任”态度，通过立法和执法争夺数字时代的规则制定权与话语权。

综上所述，欧盟对社交媒体平台X的1.2亿欧元罚款，是一次标志性的监管行动。它超越了单一企业与单一处罚事件，标志着全球数字治理从立法阶段全面进入严格执法时代，也为大型科技平台的全球运营策略敲响了必须适应多元、严格监管环境的警钟。平台如何在遵守各地法规、保障透明度与维护商业模式之间找到平衡，将成为未来发展的关键挑战。

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