六部门联合印发《实施方案》 完善数据流通安全治理

多部门联合印发关于完善数据流通安全治理的实施方案具有重要意义。

背景
数字经济发展需求
   随着数字经济的快速发展，数据作为关键生产要素的地位日益凸显。海量数据在不同主体间的流通成为必然趋势，例如在企业与企业之间（B2B），像电商平台与物流企业之间的数据共享，有助于提高物流配送效率、优化供应链管理。
   在企业与政府之间（B2G），企业向政府部门提供相关运营数据，政府可以据此制定更精准的产业政策、进行有效的市场监管等。
数据安全风险凸显
   在数据流通的过程中，数据面临着诸如泄露、篡改、滥用等多种安全风险。例如，一些互联网企业由于数据安全防护措施不到位，导致用户的个人信息被窃取，给用户带来隐私泄露风险，同时也可能损害企业的声誉和经济利益。
   数据在跨境流通时，还可能涉及到国家主权、安全和发展利益等问题，如某些国家利用数据优势对其他国家进行监控或实施不公平的竞争行为。

《实施方案》的主要内容
建立健全数据流通安全管理制度
   分类分级管理
     对不同类型和敏感程度的数据进行分类分级。例如，将涉及国家安全、个人隐私的数据列为高敏感级数据，在数据流通时实施严格的审批和监管机制；对于一般商业数据则可以根据市场规则相对灵活地进行流通管理。
   数据流通许可制度
     类似于某些行业的经营许可，设立数据流通的许可机制。只有符合一定安全标准、具备相应安全保障能力的企业或机构才能够获得数据流通的许可。例如，在金融数据领域，从事数据交易的企业需要具备完善的数据加密、访问控制等技术能力，并通过相关部门的审核才能合法进行数据流通业务。
加强技术支撑保障数据流通安全
   加密技术
     在数据流通的各个环节，如数据的存储、传输过程中采用加密技术。以医疗数据为例，医院在将患者的医疗数据共享给第三方科研机构用于医学研究时，通过加密技术对患者的身份信息、病症细节等数据进行加密，确保数据在传输过程中即使被截取也无法被解读。
   区块链技术
     利用区块链的不可篡改、可追溯等特性保障数据流通安全。在供应链数据流通中，通过区块链技术记录产品从原材料采购到最终销售的全流程数据，每一个环节的数据更新都被记录在区块链上，确保数据的真实性和完整性，并且可以方便地追溯数据的来源和流转路径。
构建多方协同的数据流通安全治理体系
   政府监管
     政府相关部门发挥监管主导作用，制定数据流通安全的法规政策、监管标准等。例如，工信部对电信企业的数据流通安全进行监管，要求电信企业遵守相关的数据保护规定，定期进行数据安全检查。
   企业自律
     企业作为数据流通的主要参与者，要建立自身的数据安全管理体系。如互联网科技巨头应制定严格的数据内部管理制度，对员工访问、使用数据进行权限管理，定期开展数据安全培训等。
   行业协会协调
     行业协会在数据流通安全治理中发挥协调和自律规范的作用。例如，大数据行业协会可以制定行业的数据流通安全规范和最佳实践指南，组织会员单位进行数据安全经验交流和技术合作等。

意义
促进数字经济健康发展
   完善的数据流通安全治理能够打消企业和消费者在数据流通方面的顾虑，进一步释放数据要素的价值。例如，中小企业可以更加放心地参与数据共享与交易，利用外部数据资源优化自身的生产、营销等环节，促进整个数字经济生态的繁荣。
保护国家安全和个人隐私
   通过建立健全的数据流通安全管理制度和技术保障措施，可以有效防范数据在流通中的国家安全风险，同时保护公民的个人隐私。例如，防止国外势力通过数据挖掘获取国家关键基础设施的相关信息，以及避免个人敏感信息在数据流通中被非法利用。